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        《意见》为基层安监执法工作增添了新引擎

        2016-12-21 08:58:00 李叶明
        李叶明
        导语:中共中央国务院的政策规定给我们基层安全生产监管执法人员吃了定心丸、打了强心剂,为基层安监执法监管队伍带来了实实在在的福音,为基层安监执法工作增添了新动力新引擎。

         

          《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》日前印发实施。《意见》在改革安全监管监察体制、大力推进依法治理工作中,对进一步完善地方监管执法体制、健全法律法规体系、规范监督执法行为、完善执法监督机制等方面作出了翔实规定。中共中央国务院的政策规定给我们基层安全生产监管执法人员吃了定心丸、打了强心剂,为基层安监执法监管队伍带来了实实在在的福音,为基层安监执法工作增添了新动力新引擎。

          安全生产监管执法工作重点在基层,难点也在基层。基层安全生产监管执法工作任务重,条件艰苦,执法队伍缺编制、缺相关专业人才,目前基层监管执法人员不足、监管能力整体偏弱是不争的事实。提高基层安全生产监管执法工作水平需要加强顶层设计,需要国家政策倾斜,需要从中央到地方各个方面给予支持配合,需要实施“精准扶贫”。

          《意见》指出,地方各级党委和政府要将安全生产监督管理部门作为政府工作部门和行政执法机构,加强安全生产执法队伍建设,强化行政执法职能。统筹加强安全监管力量,重点充实市、县两级安全生产监管执法人员,强化乡镇(街道)安全生产监管力量建设。

          《意见》要求,制定安全生产监管监察能力建设规划,明确监管执法装备及现场执法和应急救援用车配备标准,加强监管执法技术支撑体系建设,保障监管执法需要。建立完善负有安全生产监督管理职责的部门监管执法经费保障机制,将监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。加强监管执法制度化、标准化、信息化建设,确保规范高效监管执法。建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度,激励保证监管执法人员忠于职守、履职尽责。严格监管执法人员资格管理,制定安全生产监管执法人员录用标准,提高专业监管执法人员比例。建立健全安全生产监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。统一安全生产执法标志标识和制式服装。这些既是对基层安监执法队伍的政策支持,也是对基层安监执法人员的鼓舞鞭策,更是对基层安监执法人员履行好监管职责的规定要求。

          要建立健全安全生产法律法规立改废释工作协调机制。增强安全生产法制建设的系统性、可操作性。加快制定修订安全生产法配套法规。研究修改刑法有关条款,将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整范围。

          完善安全生产监管执法制度,明确每个生产经营单位安全生产监督和管理主体,制定实施执法计划,完善执法程序规定,依法严格查处各类违法违规行为。建立行政执法和刑事司法衔接制度。对违法行为当事人拒不执行安全生产行政执法决定的,负有安全生产监督管理职责的部门应依法申请司法机关强制执行。

          健全领导干部非法干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度。

          《意见》作出的这些规定,为基层安监执法人员依法依规行使监管权力,依法查处非法违法生产经营行为扫清了障碍,提供了制度保障。

          “一分部署,九分落实”。中共中央国务院推进安全生产领域改革发展的蓝图已经绘就,号令已经发出,当务之急是各级地方党委政府和各级有关部门要以“马上就办”的工作作风,根据《意见》提出的时间表和路线图,根据工作任务和要求,认真研究制定实施细则和办法,尽快出台推进安全生产领域改革发展的具体政策措施,明确责任分工和时间进度要求,确保安全生产领域各项改革发展措施和工作要求早日落实到位。随着《意见》在全国各地的深入贯彻落实,安全生产监管执法环境一定会得到净化,基层安监执法队伍一定会得到充实壮大,执法人员监管监察能力水平一定会得到明显提高,打击非法违法生产经营活动的力度一定会得到显著加强,基层安全生产监管工作也就没有理由不上水平、不上台阶。

         

        责任编辑:历史资料

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