李叶明

李叶明

提振精气神,打好安全生产收关战

面对复杂多变的安全生产形势和艰巨的安全生产工作任务,要交上一份令人满意的答卷,唯有靠奋战在安全生产战线上的每一位工作者提振精气神,拼命努力工作,全力打好今年的收关之战。

2016-10-26

换届履新领导干部要上好“到任第一课”

当前,全国各地县(区)级换届工作已经结束,一大批同志走上了县(区)及基层党委、政府和部门的领导岗位履职履新,按照安全生产法律法规以及党和国家有关安全生产的政策规定要求,刚刚到任履职履新的各级领导干部应该尽快上好“到任第一课”。

2016-09-26

只有适合自己的,才可能是最好的

我国安全生产法规体系建设起步较晚,不可能照搬照抄别国的那一套。而根据国情“摸着石头过河”,难免存在这样那样的问题,需要在实施过程中不断修改完善,直到和企业生产经营活动相融合、相适应。总之,只有适合自己的,才可能是最好的。

2016-09-20

只有做到执法必严 才能早日见到实效

一项制度措施、一次治理行动,如果从一开始执行就松松垮垮、严不起来,就算落实执行的时间再长,要想达到预期成效肯定会难上加难。

2016-09-13

安全监管执法不能止于亮剑

据中新网报道,环保部8月24日向媒体发布了2016年上半年环境执法情况,环境保护部环境监察局局长田为勇表示,2016年上半年,地方各级环保部门实施按日连续处罚案件307件,罚款数额达26447.62万元;实施查封扣押案件2942件;实施限产停产案件1202件;移送行政拘留1291起;涉嫌犯罪移送公安机关案件840起。与2015年上半年相比,按日计罚案件数量上升6%,适用查封扣押案件数量上升62%,适用限产停产案件数量上升10%,移送拘留案件数量上升65%,移送涉嫌环境污染犯罪案件数量上升14%。 另据新华社消息,近期,第一批中央环保督察为期一个月的现场督察阶段全部结束,百余人因破坏生态或环境污染被刑拘,8省区罚款或过亿元,超2000人被问责。   以上两组数据表明,环保执法力度正在加大,环保问责也打出了重拳,这为净化我国生态环境增添了砝码。   反观当前的安全生产监管执法工作,存在失之于松、失之于宽、失之于软的问题。 国务院安委办在全国遏制重特大事故工作进展情况通报中就明确指出,安全监管执法工作不严格、不到位等问题仍然较为突出。安全法治意识普遍不强,重检查、轻执法,重结果、轻过程,重事后查处、轻事前问责。上半年,全国安全监管监察系统实施行政处罚的次数占检查次数的比率不到2%。在“人性化执法”、“柔性执法” 的思维下,尤其是在一些地方政府的庇护下,“首查不罚”、“多查不罚”、“只查不罚”的现象已经成为一种常态。目前的这种安全生产监管执法状态,使得一些地方的事故隐患长期难以得到整改。这已成为我国生产安全事故高发,重特大事故仍时有发生的重要原因之一。   2014年12月1日新修订的《安全生产法》开始施行; 2015年4月,国家安监总局发布77号令,根据新安全生产法对《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》四部规章进行了修改;今年1月,国务院安全生产委员会印发了《安全生产巡查工作制度》;4月,国务院安委办印发了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》,7月,国家安全监管总局制定了《安全生产执法程序规定》;8月,国务院办公厅印发《省级政府安全生产工作考核办法》。另外,全国不少省份也按照新安全生产法修订了《安全生产条例》等法规。我国安全生产法律法规体系正在逐步形成并日趋完善。新的安全生产法实施将近两年,按道理,从现在的安全监管执法工作中应该能见到新法实施后取得的明显成效,但是现在的安全生产监管执法状况不能令人满意。   要实现社会的长治久安,实现安全生产形势的逐步好转,遏制重特大安全事故的发生,安全生产监管执法不能止于亮剑。   “天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”安全生产法规之剑已经高悬,但这还远远不够,法规利剑必须实实在在落下,才能给安全生产违法违规者致命一击。法律的生命力在于实施,法律的权威性和公信力也在于实施。全面推进依法治国,重点就在于保证法律的严格实施。进一步推进各级政府依法行政、严格执法,提高执法主体素质、完善执法制度体系、加强执法监督管理,是建设法治政府十分重要而且紧迫的任务。扎实推进执法规范化建设,努力实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化就显得非常迫切和必要。   “剑在手,问天下谁是英雄。”要保证安全生产法规利剑,直指到基层、直指向企业,安全生产监管执法者重任在肩。安全生产战线上广大监管执法人员应该牢牢把握安全生产法规利剑,做到“有法必依,执法必严、违法必究”,坚决维护安全生产法规的严肃性,争做安全生产监管执法的英雄。

2016-08-31

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